今年4月24日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次大会修订通过了《中华人民共和国广告法》,也就是也称的新《广告法》。新《广告法》将于下周(9月1日)起即将实施。9月1日起,找《爸爸去哪儿》等节目走红的萌娃做代言;药品、保健品找大腕来“现身说法”做代言;卫生巾企业剑走偏锋引来当红小鲜肉做代言;财富公司、理财产品对预期利润作出承诺;房产商说自家新盘“市中心只有5分钟车程”……新《广告法》对那些都说“不”。
原文保留旧法一字不改的只有8条
与1994年拟定的原《广告法》相比,新《广告法》在业内人士看来堪称是“推倒重来”,不仅从49个条款降低到75个(新增33条,删除3条,修改37条),真正原文保留一个词都没有动的只有8条。新《广告法》被称为“史上最严”广告法,“事实上,距原《广告法》制定的1994年,已经过去21年,当初拟定的好多条款,显然已不适应当前的形势。”
无锡市工商局广告处部长范伟新在向记者剖析新《广告法》时提及,其实可以用十句话来概括新《广告法》的十大亮点:充实和细化广告内容准则。明确虚假广告的定义和典型形态。新增广告代言人的法律义务和责任的规定。严控烟草广告发布。新增关于未成年人广告管理的规定。新增关于互联网广告的规定。强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。增加公益广告,扩大广告法调整范围。明确和加强工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。进一步提升法律责任的威慑力。
据悉,在原《广告法》针对药品、医疗器械、农药、烟草、食类、酒类、化妆品等广告制订了准则的基础上,新《广告法》修订建立或新增了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。
首次对“广告代言人”进行法律定义
新《广告法》第一次对“广告代言人”进行了法律意义上的定义。在新《广告法》第二条中有提及:本法所称广告代言人,是指广告主以外的、在广告中以自己的名义或则形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或则其他组织。94版《广告法》则只对广告主、广告经营者和广告发布者提出过定义。
不仅这么,新《广告法》对品牌代言人有着近乎苛刻的要求。新法明晰规定,医疗、药品、医疗器械、保健品的广告不能找代言人,这里的代言人,不仅指名星,也指普通大众。类似宋丹丹代言“优卡丹”,或是老年人现身说法推荐某保健品的功效等,9月1日后都将被严禁。
新《广告法》第38条还规定,不得为其未使用过的商品或则未接受过的服务做推荐、证明。简单来说,像汪东城、罗志祥等代言卫生巾这事,以后是不会被准许了。第38条同样规定,不得借助不满十周岁的未成年人作为广告代言人。也就是说,找童星直接为产品、服务作推荐的广告,是不行的,像天天和森蝶的腕表广告,9月1日起也将看不到了。“但广告里孩子的形象还是能出现的,如果广告主体以成年人为主,儿童只是背景小演员,那还是可以的。”范伟新说。
新《广告法》第56条规定,产品只要伤害到了消费者,广告代言人将与广告经营者、发布者和广告主一齐担责。那么,广告主可以为自己的产品代言么?范伟新介绍道:“除了法律规定禁止找代言人的,广告主可以作为自然人代言广告,所以陈欧、董明珠的代言都没有问题。”
预期回报等保证性承诺被叫停
新《广告法》第二十八条,对“虚假广告”的定义和典型形态进行了定义:广告以虚假或则引人误会的内容误导、误导消费者的,构成虚假广告。在此之前,虽然《刑法》有“虚假广告罪”,但原《广告法》却并未对什么是虚假广告作出过明晰定义。
除对广告代言人有着苛刻要求外,记者留心到,往常一些虽然已“约定俗成”的规则,在新《广告法》中也被叫停。如第二十四条:对升学、通过考试、获得学位学历或则合格证书,或者对教育、培训的疗效做出明示或则暗示的保证性承诺。“通俗地讲,像保证90%的通过率、一次性包过啊这种,都不被容许。”
同样被限制的还有金融及房产业。招商等有预期的商品或则服务广告,不得对未来疗效、收益或则与其相关的情况做出保证性承诺,明示或则暗示保本、无风险或则保利润等。房地产广告,建筑面积应该表明为建筑建筑面积或则套内建筑建筑面积,并不得富含升值或则的承诺,不得以项目抵达某一具体参照物的所需时间表示项目位置,不得对规划或则建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作欺骗宣传。
“也就是说,财富公司、银行的理财产品不能再承诺预期利润,尤其是所谓的财富公司,承诺10%以上的利润,其实风险很大。房产广告如出现‘项目离市中心五分钟车程’、‘项目是3号线轻轨房’等,都不行。无锡的3号线还在规划中,你可以说有这样的规划,但不能说肯定是轻轨房,*房的概念也同样。”范伟新说。
相关链接互联网广告受限
第四十三条规定:任何单位或则个人未经当事人同意或则恳求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息形式向其发送广告。
第四十四条规定:在互联网页面以弹出等方式发布的广告,应当明显标注关掉标志,确保一键关掉。
解读:针对的是广告扰民问题,但须要注意的是,如果你是某店家的会员,对方给你发送广告是可以的,因为在你签订会员合同时,条款中通常都有说明哦。而弹窗广告“一键关掉”的意思是,再也不会出现点了关掉键却链接到其他网页的情况了!
不仅这么,利用互联网做广告,互联网信息服务提供者应该对发布违规广告给以阻止。比如,腾讯、淘宝等,对其平台上发布的广告应承担相应的监管职责,一旦在其平台上出现违规广告,可能会承当部份过失责任。
烟草广告受严控
第二十二条规定:禁止在大众传播媒介或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何方式的烟草广告。禁止借助其他商品或则服务的广告、公益广告,宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。烟草制品生产者或则销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中,不得富含烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。
解读:也是按照我国履行《烟草控制框架公约》的须要,对烟草广告进一步严控。新《广告法》施行后,类似“爱我中华”的户外广告牌、利群“让心灵去旅行”等广告也将被叫停。当然,在烟草专卖店内、只针对烟鬼的特定博览会、公共场所的抽烟室外等场所,还是可以有广告的。